Los 12 puntos propuestos por China para lograr una «solución política» de la guerra en Ucrania

El gigante asiático, que ha intentado mantener una postura «neutral» durante el conflicto, aunque con un apoyo retórico hacia los rusos, presentó una estrategia seguir para una desescalada que pueda conducir hacia su resolución pacífica.

PEKÍN – Un año después del inicio de la guerra de Rusia contra Ucrania, China ha entregado una propuesta de 12 puntos para poner fin a la lucha.

La propuesta fue precedida por el anuncio de China de que está tratando de actuar como mediador en la guerra que ha revitalizado las alianzas occidentales vistas por Beijing y Moscú como rivales. El principal diplomático de China indicó que el plan se presentaría en una conferencia de seguridad esta semana en Munich, Alemania.

Con su publicación, el gobierno del Presidente Xi Jinping reitera el reclamo de China de ser neutral, a pesar de bloquear los esfuerzos en las Naciones Unidas para condenar la invasión. El documento se hace eco de las afirmaciones rusas de que los gobiernos occidentales tienen la culpa de la invasión del 24 de febrero de 2022 y critica las sanciones a Rusia.

En la reunión de Munich, el secretario de Estado de EE.UU., Antony Blinken, expresó su escepticismo sobre la posición de Beijing antes de la publicación del plan. Dijo que China ha brindado asistencia no letal que apoya el esfuerzo de guerra del Presidente ruso, Vladimir Putin, y dijo que Estados Unidos tiene inteligencia de que Beijing está «considerando brindar apoyo letal». China calificó la acusación de «difamación» y dijo que carece de pruebas.

¿En qué consiste la propuesta de China?

• La propuesta de China exige un alto al fuego y conversaciones de paz, y el fin de las sanciones contra Rusia.

• China asignó la responsabilidad de las sanciones a otros «países relevantes», sin nombrarlos. Estos países, dice, «deberían dejar de abusar de las sanciones unilaterales» y «hacer su parte para reducir la crisis de Ucrania».

• Muchos de los 12 puntos son muy generales y no continen propuestas específicas.

• Sin mencionar ni a Rusia ni a Ucrania, dice que se debe defender la soberanía de todos los países. No especificó cómo eso aplica para Ucrania y el territorio que le fue arrebatado desde que Rusia se apoderó de Crimea en 2014.

• La propuesta también condena una «mentalidad de Guerra Fría», un término que a menudo se refiere a Estados Unidos y la alianza militar estadounidense-europea OTAN. «La seguridad de una región no debe lograrse fortaleciendo o ampliando bloques militares», dice la propuesta. El presidente ruso, Vladimir Putin, exigió la promesa de que Ucrania no se unirá al bloque antes de la invasión.

• Otros puntos piden un alto el fuego, conversaciones de paz, protección para los prisioneros de guerra y detener los ataques a civiles, sin dar más detalles, así como mantener seguras las plantas de energía nuclear y facilitar las exportaciones de granos.

• «El tono básico y el mensaje fundamental de la política es bastante prorruso», dijo Li Mingjiang, profesor de política exterior china y seguridad internacional en la Universidad Tecnológica Nanyang de Singapur.

¿China apoya a Rusia en la guerra contra Ucrania?

• China ha ofrecido declaraciones contradictorias con respecto a su postura. Dice que Rusia fue provocada a tomar medidas por la expansión de la OTAN hacia el este, pero también ha reclamado su neutralidad en la guerra.

• Antes del ataque de Rusia, Xi y Putin asistieron a la inauguración de los Juegos Olímpicos de Invierno del año pasado en Beijing y emitieron una declaración de que sus gobiernos tenían una amistad «sin límites». Desde entonces, China ha ignorado las críticas occidentales y ha reafirmado esa promesa.

• Putin ha dicho que espera que Xi visite Rusia en los próximos meses. China aún tiene que confirmar eso.

• China está «tratando de tener las dos cosas», dijo Blinken el domingo en NBC. «Públicamente, se presentan como un país que lucha por la paz en Ucrania, pero en privado, como dije, ya hemos visto en los últimos meses la provisión de asistencia no letal que va directamente a ayudar e instigar el esfuerzo de guerra de Rusia».

¿China ha entregado ayuda a rusia?

• El apoyo de China a Rusia ha sido en gran medida retórico y político. Beijing ha ayudado a prevenir los esfuerzos para condenar a Moscú en las Naciones Unidas. No hay evidencia pública de que actualmente esté suministrando armas a Rusia, pero EE.UU. ha dicho que China ya está brindando apoyo no letal y puede hacer más.

• Blinken, en la conferencia de Munich, dijo que Estados Unidos ha estado preocupado durante mucho tiempo de que China proporcione armas a Rusia. «Tenemos información que nos preocupa de que estén considerando brindar un apoyo letal a Rusia», dijo.

• Blinken dijo que le expresó al enviado chino a la reunión, Wang Yi, que «esto sería un problema grave».

• El jefe de la OTAN dijo el miércoles que había visto algunas señales de que China podría estar lista para proporcionar armas y advirtió que estaría apoyando una violación del derecho internacional.

• Las fuerzas rusas y chinas han realizado ejercicios conjuntos desde la invasión, más recientemente con la armada sudafricana en una ruta de navegación frente a la costa de Sudáfrica.

• El ministro de Defensa de Ucrania, Oleksii Reznikov, expresó dudas sobre la voluntad de China de enviar ayuda letal a Rusia. «Creo que si China los ayuda… no será armamento», dijo Reznikov en Kiev el lunes.

¿Qué dicen los 12 puntos de la postura entregada por China?

• 1) El respeto a «la soberanía de todos los países» y a «su integridad territorial».

• 2) El abandono de la «mentalidad de guerra fría» y el respeto a las «legítimas preocupaciones de seguridad de los países», algo que Beijing ha reiterado desde que comenzó la invasión, en referencia a Rusia.

• 3) Un alto el fuego y una llamada a la «moderación» para «evitar que la situación se salga de control».

• 4) El inicio de conversaciones de paz, dado que «el diálogo y la negociación son la única salida viable para resolver la crisis», según la Cancillería.

• 5) La resolución de la crisis humanitaria, «protegiendo eficazmente la seguridad de los civiles» y «estableciendo corredores humanitarios para su evacuación de las zonas de guerra».

• 6) El apoyo al «intercambio de prisioneros entre Rusia y Ucrania» y el cese de «ataques a instalaciones civiles».

• 7) La protección de la seguridad de las centrales nucleares y un punto final a «los ataques armados contra plantas de energía nuclear».

• 8) La «reducción de los riesgos estratégicos», que incluye un énfasis en que «una guerra nuclear no se debe y no se puede librar».

• 9) La garantía de la exportación de cereales, en la que las Naciones Unidas han de «desempeñar un papel importante», según el Ministerio.

• 10) El cese de las «sanciones unilaterales» por «no solucionar los problemas, pudiendo incluso crear otros nuevos», según Beijing, que ha expresado desde el comienzo de la guerra su oposición a las sanciones contra Moscú.

• 11) La protección de la estabilidad de las cadenas industriales y de suministro, que incluye una petición a todas las partes para que se opongan «a la politización e instrumentalización de la economía mundial».

• 12) El apoyo a la reconstrucción de Ucrania tras la guerra, algo a lo cual China está dispuesta a «brindar ayuda».