Los concejales enfatizaron que la ordenanza no se aplica a las autoridades federales de inmigración, tales como los agentes del ICE.
PORTLAND – En medio de la intensificación de las medidas contra la inmigración por parte de la administración Trump, el Concejo Municipal de Portland aprobó una ordenanza con el fin de aportar transparencia a las fuerzas del orden.
El miércoles, el Concejo Municipal de Portland aprobó la ordenanza titulada «Derecho a saber quién le vigila» (Right to Know Who’s Policing You), la cual prohíbe a los agentes del orden llevar mascarillas faciales y exige que exhiban de manera visible sus placas, indicando en ellas sus nombres y la agencia a la que pertenecen.
La ordenanza fue presentada por los concejales Sameer Kanal (Distrito 2), Angelita Morillo (Distrito 3) y Elana Pirtle-Guiney (Distrito 2), ante la preocupación existente por la actuación policial encubierta y por la presencia de individuos que se hacen pasar por agentes de la ley.
Además de los requisitos de identificación, la ordenanza incluye un componente de presentación de informes, el cual exige a los agentes documentar los incidentes que se enmarquen en dicho código; dicha documentación debe incluir las medidas adoptadas para confirmar la identidad del agente, las credenciales observadas y el desenlace del incidente.
La aprobación de esta ordenanza se produce después de que las autoridades federales de inmigración —tales como el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE)— hayan sido desplegadas en Oregón y otras partes de los Estados Unidos, en el contexto de la campaña de represión migratoria impulsada por la administración Trump.
La resolución señala que, «durante los primeros meses de 2025, miles de individuos enmascarados, ataviados con indumentaria paramilitar y que afirmaban ser agentes federales, han llevado a cabo supuestas acciones de control migratorio en todo el país, incluida la ciudad de Portland».
«Las redadas de control migratorio en lugares de trabajo, escuelas y hogares han generado un clima de profundo temor. Las comunidades albergan dudas sobre la legitimidad de aquellos individuos que afirman ser agentes del orden público mientras portan cubiertas faciales, se niegan a mostrar su identificación, detienen públicamente a personas para introducirlas en vehículos sin distintivos y, posteriormente, se las llevan sin dar explicaciones; tácticas históricamente asociadas con las unidades de policía secreta de los regímenes autoritarios», prosigue la resolución.
«Cuando las comunidades pueden distinguir visualmente entre los agentes del orden público locales y los federales, se frustra la acción de los impostores que se hacen pasar por agentes locales y federales, violando la ley, causando daños e infundiendo terror a sus víctimas», añade la resolución.
Si bien la ordenanza tiene por objeto aportar transparencia a la labor de las fuerzas del orden, los concejales señalaron que la ciudad carece de la autoridad necesaria para prohibir que los agentes federales porten cubiertas faciales.
Durante la reunión del Concejo Municipal del miércoles, el concejal Steve Novick (Distrito 3) explicó: «Quiero asegurarme de que la gente sepa que esto no tendrá como resultado que la policía de Portland arranque físicamente las mascarillas de los rostros de los agentes del ICE; sin embargo, es de esperar que sirva para documentar aquellos casos en los que se produzcan infracciones de la ley y para propiciar una revisión de la normativa que nos permita interponer una demanda».
Novick considera que la ordenanza será impugnada posteriormente y anulada en los tribunales, dado que, el pasado mes de abril, un tribunal federal de apelaciones bloqueó una ley de California que habría exigido a los agentes del ICE portar una identificación visible.
«No obstante, creemos firmemente en nuestros argumentos jurídicos. Se trata de una causa importante, por lo que considero que vale la pena correr el riesgo de que esta pueda prosperar», afirmó Novick.
Antes de la sesión del Concejo Municipal, el jefe de policía de Portland, Bob Day, envió una carta a los concejales en la que exponía sus inquietudes respecto a la ordenanza.
La carta del jefe Day contenía tres solicitudes. Entre ellas, Day pidió a los concejales que hicieran hincapié ante el público en que la ordenanza no revelará la identidad de los agentes del ICE. El jefe de policía expresó su preocupación de que la ordenanza genere falsas expectativas entre los miembros de la comunidad sobre lo que esta puede y no puede lograr.
Day también solicitó al consejo que reconociera e iniciara el proceso de negociación sindical en la Oficina de Policía de Portland, señalando que la ordenanza tiene «implicaciones importantes para las quejas laborales, las disputas sobre políticas y la responsabilidad legal en materia de capacitación».
En tercer lugar, Day solicitó al consejo que ayudara al PPB a reducir las cargas administrativas derivadas de la ordenanza. «Me preocupan menos estas inversiones puntuales que las obligaciones continuas y sin financiación en materia de notificación a supervisores, documentación, supervisión del cumplimiento e informes anuales. Nuestro personal juramentado es limitado y nuestros recursos administrativos nunca han sido tan escasos», escribió el jefe Day.
Al comparecer ante el Concejo Municipal durante la sesión del miércoles, Day declaró: «La política del departamento de policía con respecto a nuestra propia identificación ha sido el estándar de referencia».
El jefe continuó: «Durante los últimos 18 meses, hemos realizado esfuerzos para distinguirnos realmente de las fuerzas del orden federales; esto incluye videos multilingües, actividades continuas de acercamiento a la comunidad, páginas de preguntas frecuentes y la realización de muchas otras acciones que, a mi juicio, han permitido a nuestros electores y a los miembros de nuestra comunidad comprender quiénes somos y qué representamos».
Day señaló: «También nos regimos por la ley estatal, la cual exige la identificación de un agente del orden local en un plazo de 14 días».
«Vamos a seguir operando de la misma manera, independientemente de si este texto se mantiene, o de si la medida se aprueba o no», declaró Day. «Simplemente me preocupa que la gente salga de aquí pensando que se producirá algún tipo de cambio drástico en la respuesta policial en lo que respecta al ámbito federal; y quiero dejar claro que ese no es el caso».
Además de las inquietudes del PPB, la Asociación de la Policía de Portland —que representa a cerca de 900 empleados de la ciudad— también ha manifestado su preocupación en relación con las obligaciones de negociación colectiva y las expectativas de la comunidad.
«El Concejo tenía el deber de adoptar una solución razonable, duradera y legal para las cuestiones relativas a la identificación y el uso de mascarillas por parte de los agentes en Portland. La PPA ofreció dicha solución. En cambio, haciendo caso omiso de sus obligaciones de negociación colectiva, el Concejo Municipal aprobó una ordenanza que —tal como han señalado el alcalde, el administrador de la ciudad y el jefe de policía— hace falsas promesas a los habitantes de Portland y los deja en una situación de menor seguridad», declaró en un comunicado, el sargento Aaron Schmautz, presidente de la PPA. «Eso no es un buen ejercicio de gobierno; eso es el Concejo anteponiendo la política performativa a la verdad», continuó el sargento Schmautz.
En medio de estas inquietudes, el jefe Day afirmó que vislumbra un camino a seguir, señalando que la legislatura de Oregón aprobó recientemente un proyecto de ley —el cual fue firmado por la gobernadora Tina Kotek en marzo— que, en parte, exige a los agentes exhibir sus identificaciones.
«Creo que existe un camino a seguir; considero que continuar trabajando conjuntamente en el Proyecto de Ley de la Cámara 4138, desarrollar la política existente que estamos elaborando al respecto y colaborar con muchos de nuestros grupos de inmigrantes —tal como hemos venido haciendo durante los últimos meses— constituye un camino hacia adelante», declaró el jefe Day. «Pero, fundamentalmente, percibo esto como una redacción que no tiene un impacto directo en el comportamiento real de los agentes federales ni de los agentes de Portland».
Algunos miembros del concejo municipal —incluidos los concejales Loretta Smith (Distrito 1), Dan Ryan (Distrito 2) y Eric Zimmerman (Distrito 4)— expresaron su preocupación de que la ordenanza sea inconstitucional. El abogado de la ciudad, Robert Taylor, declaró que es probable que una parte de la ordenanza sea inconstitucional, dado que las ciudades no pueden regular a las fuerzas del orden federales.
Al intervenir en apoyo de su proyecto de ley, el concejal Sameer Kanal explicó: «Fundamentalmente, esto siempre ha girado en torno a una premisa sencilla: usted tiene derecho a saber quién ejerce la labor policial sobre usted. A lo largo de todo este proceso, he sostenido que, en lo que respecta al gobierno federal, hay mucho que no podemos hacer. Pero todo aquello que sí podemos hacer, debemos hacerlo. Creo que hemos logrado elaborar una pieza legislativa que hace todo lo posible por proteger a los habitantes de Portland dentro de los límites de la ley federal».
«No podemos obligar a ICE a quitarse la máscara, pero sí podemos decidir cómo queremos que sean nuestras leyes», continuó Kanal. «La política de identificación de sentido común y los estándares mínimos de identificación que votamos hoy representan un paso hacia una mayor transparencia y rendición de cuentas; sin ellas, no hay seguridad pública».
«Las políticas de verificación y documentación ayudarán a combatir la creciente amenaza que representan los impostores, permitiéndonos comprender quién opera en nuestra ciudad y dónde», prosiguió Kanal.
En respuesta a las inquietudes del jefe Day, Kanal declaró: «Dado que soy el promotor de esta iniciativa, permítanme decirlo con total claridad: esta ordenanza no puede —ni podrá— obligar a los agentes de ICE a revelar su identidad».
Kanal añadió que el proceso de negociación ha quedado debidamente incorporado tanto en la ordenanza como en el código municipal. Asimismo, Kanal se comprometió a reducir la carga administrativa que enfrenta el departamento, señalando que la oficina del alcalde también desempeña un papel fundamental en el alivio de dicha carga.
«Esta ordenanza no puede ser, por un lado, algo que no altere la actividad ni los procedimientos policiales y, por el otro, representar un cambio significativo en los tiempos de respuesta; una preocupación válida planteada por los concejales que, lamentablemente, votaron en contra de las enmiendas destinadas a ayudar a cubrir los recortes de personal policial impuestos por el alcalde», afirmó Kanal.
A continuación, Kanal citó una investigación de Telemundo en la que se detallaban casos de personas que han resultado perjudicadas por individuos que se hacían pasar por agentes de la ley.
«Muchos miembros de nuestra comunidad están aterrorizados ante la posibilidad de que esto les ocurra a ellos. Con este voto, podemos demostrarles que no están solos, que su ciudad les respalda y que la policía secreta no tiene cabida en una democracia», declaró Kanal.
La ordenanza fue aprobada el miércoles por una votación de 8 a 4.
La aprobación de la ordenanza de Portland se produce en un momento en que los demócratas en el Congreso han estado abogando por «cambios drásticos» en el ICE, lo que incluye reclamar una nueva política que prohíba a los agentes usar cubiertas faciales.